Постановление от 24 декабря 2012 г. по делу № А40-24955/2012
Арбитражный суд Московского округа (ФАС МО)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № А40-24955/12-10-234
24 декабря 2012 года г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе: председательствующего-судьи Туболец И.В.,  судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии:
от заинтересованного лица Даниловой О.В., дов. от 11.09.2012 № 33-И-3977/12 рассмотрев 20 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - заинтересованного лица на решение Арбитражного суда города Москвы  от 12 мая 2012 года, принятое судьей Пуловой Л.В., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2012 года, принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Левиной Т.Ю., Сумароковой Т.Я.

по заявлению Региональной общественной организации оборонно-спортивно-техническое объединение «Алексеевский учебно-спортивный центр» (г. Москва, ОГРН 1037739446117) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423); обязании указанного департамента заключить договор купли-продажи земельного участка

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ОГРН 1097746680822), 

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация оборонно-спортивно-техническое объединение «Алексеевский учебно-спортивный центр» (далее – РОО ОСТО «Алексеевский УСП», организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее – ДЗР г. Москвы, Департамент), оформленного письмом от 26.01.2012 № 33-5Т2-780/11-(0)-1, в оформлении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, 2-ая Мытищинская ул., вл.1. Также просила обязать направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023016:81 по вышеуказанному адресу площадью 0,509 кв.м. на условиях в соответствии с законом в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда.

Решением названного арбитражного суда от 12.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме. Также с Департамента взыскано 2000 руб. расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на применение судами утративших силу положений постановления правительства Москвы от 27.06.2006 № 431-ПП, на неверное истолкование судами статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на неполное исследование представленных в дело доказательств.

В отзыве на жалобу РОО ОСТО «Алексеевский УСП» возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель ДЗР г. Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 21.11.2012 размещена на официальном сайте в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, РОО ОСТО «Алексеевский УСП» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером 77:02:0023016:81 площадью 509 кв.м. по адресу г. Москва, 2-я Мытищинская ул., вл.1, на котором расположены принадлежащие организации на праве собственности объекты недвижимого имущества – строение 1 площадью 27,5 кв.м. и строение 2 площадью 123 кв.м. Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком зарегистрировано за названной организацией в ЕГРП 15.09.2000 за № 77-01/00-08/2000-75946.

На обращение РОО ОСТО «Алексеевский УСП» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком путем заключения договора его купли-продажи ДЗР г. Москвы письмом от 26.01.2012 № 33-5Т2-780/11-(0)-1 отказал в оформлении договора купли-продажи спорного земельного участка со ссылкой на то, что площадь земельного участка не корреспондирует с площадью здания, оформление земельного участка в заявленных границах в собственность возможна только после проведения межевания квартала.

РОО ОСТО «Алексеевский УСП» оспорила указанный отказ в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность до 01.07.2012 в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Названной нормой Федерального закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Рассматривая заявленное делу требование, суды двух инстанций установили, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 77:02:0023016:81 площадью 509 кв.м. по адресу г. Москва, 2-ая Мытищинская ул., вл. 1 зарегистрировано в ЕГРП за РОО ОСТО «Алексеевский УСП» 15.09.2000 за № 77-01/00-08/2000-75946. При обращении за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком названная организация представила все необходимые и достаточные документы в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 19.10.2010 № 943-ПП. Оснований для отказа в оформлении договора купли-продажи земельного участка у Департамента не имелось.

Суды обсудили и отклонили как неосновательную ссылку ДЗР г. Москвы на недоказанность заявителем права требовать предоставления земельного участка в заявленном размере, поскольку площадь земельного участка 509 кв.м. значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации находящихся на земельном участке объектов недвижимости. При этом правильно отметили, что РОО ОСТО «Алексеевский УСП» обратилась за приобретением права собственности на земельный участок по основанию, установленному статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а не пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, и поэтому на заявителя не распространяются положения статьи 33 ЗК РФ, устанавливающие порядок определения предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.

Обращаясь в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, заявитель не обязан обосновывать площадь испрашиваемого земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в конкретной площади, необходимой для использования расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества. Указанная обязанность имеется у заявителя в том случае, если он обращается за приобретением земельного участка в порядке пункта 1 статьи 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Наличие в отношении спорного земельного участка обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, Департамент не доказал.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу отказа ДЗР г. Москвы в оформлении договора купли-продажи спорного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию Департамента по делу, свидетельствуют о неверном толковании законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Отдельные неверные ссылки суда первой инстанции на утратившие силу нормы не привели к принятию незаконного судебного акта.
В основном нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2012 года по делу № А40-24955/12-10-234 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы – без удовлетворения.

Председательствующий судья И.В. Туболец
Судьи М.Р. Агапов
Р.Р. Латыпова